當歐盟揮舞著數位市場法 (DMA)的大棒,強制要求蘋果開放側載 (Sideloading) 與第三方支付時,隔著英吉利海峽的英國卻選擇了一條截然不同的道路。
英國競爭與市場管理局 (CMA)雖然去年認定蘋果與Google在行動平台市場具有「戰略性市場地位」 (Strategic Market Status)的雙頭壟斷優勢,但最終決定採取 「輕度監管」 (Light Touch)的手段。
根據官方公布內容,英國競爭與市場管理局宣布將接受蘋果與Google的「承諾」,相信它們會「公平地」經營各自的軟體市集,而不會像歐盟那樣直接立法強制干預。
只要你們乖乖承諾,我們就不立法
英國競爭與市場管理局採取的「務實」策略,重點在於接受蘋果與Google針對App審核流程、排名演算法、數據使用,以及互通性等領域提出的改進承諾,特別是當開發者的App與蘋果,或是Google自家服務競爭時 (例如Spotify與Apple Music競爭),必須公平對待所有開發者。
不過,前英國競爭與市場管理局主管Tom Smith向金融時報表示,英國的這些規則更像是「建議」,在任何情況下都「不具備法律約束力」。這與歐盟數位市場法強制蘋果開放iOS功能、允許外部安裝App,以及降低手續費的強硬手段,形成鮮明對比。
聽其言,觀其行:若違規再來談
雖然是輕度監管,但英國競爭與市場管理局也並非完全放任。英國競爭與市場管理局計劃透過監控各項數據來確保兩家公司信守承諾,包括:App批准或拒絕的數量、審核時間,以及開發者投訴案件。
英國競爭與市場管理局警告,如果發現蘋果無故拒絕互通性請求,或是Google玩兩面手法,那麼未來可能會引入更具體的強制性要求。「如果不遵守承諾,意味著我們未來不太可能再考慮用這種『承諾』的方式來解決問題」。
對於這項決議,Google表示歡迎這種「合作解決問題」的機會,蘋果則強調這能讓他們繼續推動隱私與安全創新。言下之意:不用被強制開放側載,兩家公司都鬆了一口氣。
怕得罪川普政府?
英國之所以選擇「輕輕放下」,背後可能還有地緣政治的考量。法國總統馬克宏 (Emmanuel Macron) 近期才在峰會上預測,隨著川普政府上台,美國未來幾個月肯定會在數位監管、數位稅收等領域攻擊歐盟。為了避免激怒美國新政府,英國可能刻意選擇了一條與歐盟不同、對美國科技巨頭更友善的路線。
